学校治理商业贿赂落实整改工作方案
开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作、推进经济社会又快又好发展而作出的重大决策,事关改革发展稳定的大局。在市教育局纪检监察室的指导下,我校认真贯彻落实各级文件精神,制订了全校开展治理商业贿赂专项工作的实施方案。学校综合运用教育、经济、法律、纪律和行政等手段,着力解决公益性强、与教职员工切身利益密切相关、破坏学校教育事业发展的问题。按照上级部门的明确要求,这次专项治理工作,重点落实了工程建设、政府采购和经销等领域商业贿赂行为的治理。进入整改阶段以来,我们根据前一阶段的工作情况,进一步梳理出了整改工作方案。
开展治理商业贿赂专项工作,必须坚持党委领导,校长室主抓,部门各负其责,纪检协调和监督检查,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
(一)统一思想,提高认识。治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制,加快推进两个率先发展学校事业的迫切需要,是维护教职员工切身利益,构建社会主义和谐社会和谐校园的重要举措,是拓展反腐败领域,深入推进反腐倡廉工作的重要内容。一定要从政治和全局的高度,充分认识商业贿赂的严重危害和治理商业贿赂的重大意义,进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感,认真治理和切实解决好这些发展中的矛盾和问题。
(二)明确任务,强化责任。按照谁主管谁负责的原则,对照上级部门的工作要求,做到明确分工,各司其职,各负其责。校治理商业贿赂领导小组及工作小组主要负责制定工作方案,协调落实工作责任,做好相关政策研究,督查指导相关部门自查自纠,组织协调案件查办等,有关部门要按照职责分工积极开展专项治理工作。实行一把手负责制,明确专职领导,专门处室和具体工作人员,细化目标要求和方法步骤,切实抓紧,抓好。
(三)掌握原则,稳步推进。开展治理商业贿赂专项工作,既要态度坚决,措施有力,又要稳步推进,妥善处理。必须正确把握以下原则:一要坚持正确方向。开展专项治理工作不搞“运动”,不敷衍塞责,坚决杜绝走过场。二要坚持实事求是.要以事实为依据,以法律为准绳,发现一个查处一个。三要坚持惩处与教育相结合。正确把握法律和政策宽严相济,讲究策略,区分界限,使少数犯罪分子依法受到惩处,使大多数人受到教育,维护好当前我校政通人和,教育事业快速发展的良好局面。
(四)健全制度,注重效果。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,工作中要不断完善制度,建立有效机制,才能取得成效。要建立查处案件的协作机制,形成治理商业贿赂案件的合力。要建立工作情况的通报机制,为各部门开展工作、相互交流提高提供平台。要建立督查机制,通过多种方式进行督促落实。对贯彻落实不力、搞形式主义、掩盖问题、阻挠办案的,一经发现,严肃查处,追究责任。
治理商业贿赂是一项长期而复杂的工作,我们认真查找教育、制度和监督等方面存在的薄弱环节和漏洞,明确整改重点,提出具体措施,落实整改责任,切实进行整改。
第一,以加强教育为着力点。学校将“坚持廉洁从教、远离商业贿赂”主题教育活动贯穿于商业贿赂专项治理的全过程,认真开展形势教育、法纪教育和警示教育。广泛宣传治理商业贿赂的重大意义,认真学习国家有关法律法规政策,深刻剖析全市教育系统查处的商业贿赂案件,从中吸取经验教训,夯实党员领导干部防腐防变的思想基础,努力形成抵制商业贿赂、建设廉洁校园的浓厚氛围。在领导干部参加的中心组学习中,我们反复强调廉洁自律对于干部政治生命和人格的重要性;对重要部门和相关环节中的负责同志,我们始终强调“双手干净,说话有力”对于正常开展工作的重要性。有些同志有个别环节上的工作不到位的现象,我们在责成相关负责同志查处的同时,加强思想教育,以可能产生的后果和前车之鉴加以说服教育,效果很好。
第二,以制度建设为根本点。学校将教材教辅资料图书报刊征订、基建维修网络工程、物资设备器材采购、经营性资产租赁承包等四大领域作为整改重点,展开了细致深入的工作。在第一个问题上,我们发现学校有关年级有私自订阅教辅资料收取回扣的现象,已经借审计之机责成查处,并且进一步明确以后各学科、部门确有需要订阅有关资料的,务必采取学生自愿的原则,由学科按照审批步骤报批并最终经分管校长审批之后由学生自己组织订阅。在第二个问题上,我们存在有关招生费用未进大帐而相关支出项目从中支出的现象,在审计中已经按照规定作了妥善处理,并且进一步明确今后所有收取费用全部进入大帐的做法和要求。在第三、第四个问题上,我们基本通过招标完成,但不是完全规范细致的操作,今后将进一步完善制度,做到凡事先申请,严格遵循询价人员不采购,采购人员不保管,并且定时换岗等措施。至于租赁承包等问题,我们学校目前基本做到资产由学校使用,没有采用招租或经营等形式;今后如有需要将严格执行招标制度开展工作。我们将在整改的基础上进一步完善和健全相关制度,做到长期有效。对于领导干部,我们还根据上级有关文件精神,制定了学校领导干部个人重大事项报告制度和廉政档案制度,真正做到从制度上、从组织上进行有效整改。
第三,以强化监督为切入点。学校将进一步加大对以上事项的监管力度,切实增强行政监管的威慑力和影响力;将进一步拓宽校务公开的范围和渠道,将可能滋生商业贿赂的部位和环节作为学校校务公开的重点内容,扩大教职员工的知情权、参与权和监督权;将进一步强化对权力运行的全程监督,特别是对重点领域、重点岗位和重点环节权力行使的监督,切实做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里,有效防止商业贿赂的发生。具体说来,我们将在监管制度、校园文化、民主评议、民意调查、干部测评、住房公示等方面加重商业贿赂占分比例,让领导干部在更广泛的领域内接受广大群众的监督,从而更好的制止商业贿赂发生率,更好地保护我们的领导干部。
我们将进一步通过开展专项治理,提高教职员工对商业贿赂危害性的认识明显,落实根据实际情况制定出来的整改措施,建立健全防治商业贿赂长效机制,争取在治理商业贿赂整改工作中取得显著成绩,促进学校事业健康、快速、和谐发展。
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二○○六年十一月十五日
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